
Wesentliche Anforderungen gemäß den CEA-Cybersecurity-Vorschriften für den Energiesektor 2026


Prayukth K V
Im Rahmen unserer fortlaufenden, detaillierten Berichterstattung über die Central Electricity Authority (Cyber Security in Power Sector) Regulations, 2026, beleuchten wir im heutigen Beitrag einige der wesentlichen Anforderungen, die durch diese Regulierung vorgeschrieben werden.
Die nachfolgenden Anforderungen stellen eine Zusammenfassung der finalen CEA Cyber Security in Power Sector Regulations, 2026 dar. Überschriften und erläuternde Texte wurden zwecks besserer Lesbarkeit gekürzt; für den rechtsverbindlichen Wortlaut ist auf die offiziell bekanntgegebenen Verordnungen Bezug zu nehmen.
Die Richtlinien legen Folgendes fest:
Allgemeines Inkrafttreten: 1. April 2027
Die Bestimmungen 5(9), 5(24), 5(33), 5(39), 6(2) und 6(7) treten jedoch erst zu Terminen in Kraft, die von der CEA mit vorheriger Genehmigung der Zentralregierung gesondert festgelegt werden.
Geltungsbereich und Anwendbarkeit:
(1) Diese Richtlinien gelten für:
(a) alle Einheiten, die Infrastruktur der Operational Technology (OT) im Zusammenhang mit dem Verbundstromsystem besitzen, betreiben oder verwalten, sowie für deren Information Technology (IT) Infrastruktur, die physisch oder logisch mit dieser Operational Technology Infrastruktur verbunden ist, und zwar sowohl für bestehende als auch für künftige Infrastrukturen:
Mit der Maßgabe, dass diese Richtlinien für Erzeugungsunternehmen, Eigenanlagen zur Stromerzeugung und Organisationen mit Energiespeichersystemen (Energy Storage System) nur dann gelten, wenn diese Einheiten über eine installierte Leistung von 50 MW oder mehr verfügen:
Mit der weiteren Maßgabe, dass Einheiten mit einer installierten Leistung von weniger als 50 MW dazu angehalten sind, die Mindestanforderungen für Cybersicherheitskontrollen gemäß den „15 Elemental Cyber Defense Controls for Micro, Small and Medium Enterprises“ des Indian Computer Emergency Response Team zu implementieren;
(b) Strombörsen und Over-the-Counter-Plattformen, mit Ausnahme der Bestimmungen 6, 11 und 12.
(2) Der Dienstleister hat die Bestimmungen 11 und 12 dieser Richtlinien im anwendbaren Umfang einzuhalten.
Spezifische Bereiche und Maßnahmen
Anforderungen bezüglich CISO und stellvertretendem CISO:
Reguläre Angestellte auf Ebene des oberen Managements
Der CISO berichtet direkt an die Leitung der Organisation
Mindestlaufzeit der Bestellung zum CISO von 3 Jahren
Die CISO-Rolle ist strikt auf Cybersicherheitsfunktionen beschränkt
Kontaktdaten des CISO/stellvertretenden CISO müssen öffentlich zugänglich sein
Der CISO muss pro Geschäftsjahr an mindestens 5 Arbeitstagen Schulungen zur Cybersicherheit absolvieren
Der CISO muss ein indischer Staatsbürger mit Wohnsitz in Indien sein
Zusätzliche Qualifikationen/Erfahrungen sind in Bestimmung 7 spezifiziert.
Bestimmung 5(9) fordert eine eigene Informationssicherheitsabteilung (ISD) unter der Leitung des CISO, die 24x7 besetzt ist, mit:
angemessener Personalausstattung
gültiger, domänenspezifischer Zertifizierung im Bereich der Cybersicherheit für das Personal der ISD
mindestens 5 Arbeitstagen Schulung zur Cybersicherheit im Energiesektor pro Geschäftsjahr
einer Mindesteinsatzdauer von 3 Jahren
Dies ist jedoch eine der Bestimmungen, deren Datum des Inkrafttretens gesondert bekanntgegeben wird.
Bereich | Maßnahme |
Sensibilisierung und Training | Durchführung von Sensibilisierungsprogrammen zur Cybersicherheit sowie von Cybersicherheitsübungen, einschließlich simulierter Angriffe (Mock-Drills) und Tabletop-Übungen, mindestens einmal im Halbjahr; |
Datenspeicherung und Datenlokalisierung | Sicherstellen, dass sensible Informationen und sensible Daten, einschließlich der in der Cloud gehosteten Daten und Informationen sowie historischer Daten und Informationen, in einer verschlüsselten, gesicherten und geschützten Umgebung gespeichert werden und sich ausschließlich in Indien befinden; |
Dienstleistervereinbarungen | Aufnahme aller Cybersicherheitsanforderungen sowie der geltenden Cybersicherheitsvorschriften und -richtlinien der Zentralregierung und einer Vertraulichkeitsvereinbarung (NDA) in die Service-Level-Agreements (SLA) mit den Dienstleistern, wie in der Cybersicherheitsrichtlinie festgelegt; |
Datensicherung (Back-ups) | Gewährleistung von Online- und Offline-Backups aller kritischen Systeme in einer separaten, sicheren und geschützten Umgebung, wie in der Cybersicherheitsrichtlinie definiert; |
Bedrohungs- und Risikoaudits | Durchführung eines umfassenden Cybersicherheitsaudits, das alle kritischen Systeme umfasst, wie in Bestimmung 13 festgelegt, mindestens einmal in jedem Geschäftsjahr, jedoch mit einem Mindest- und Höchstabstand von neun beziehungsweise fünfzehn Monaten zwischen zwei aufeinanderfolgenden Audits. Sicherstellen, dass das Cybersicherheitsaudit einschließlich Schwachstellenanalyse (Vulnerability Assessment) und Penetrationstests (VAPT) vor der Inbetriebnahme jedes neuen kritischen Systems (einschließlich des Austauschs solcher Systeme) durchgeführt wird, und Behebung von Schwachstellen und Risiken für kritische Systeme gemäß dem in der Cybersicherheitsrichtlinie definierten Verfahren. Drei aufeinanderfolgende Audits dürfen nicht von derselben Audit-Organisation oder demselben Audit-Personal durchgeführt werden. |
Asset-Register | Führen eines Asset-Registers – (a) für alle Cyber-Assets zusammen mit den erforderlichen Details wie Eigentumsverhältnisse, Hardware, Firmware, Software und Patch-Stand gemäß dem in der Cybersicherheitsrichtlinie definierten Verfahren; (b) mit Erfassung der Details aller kritischen Systeme einschließlich Konfiguration, Hardware, Software sowie der Netzwerkarchitektur zur Darstellung der Datenflüsse und der darin verwendeten Kommunikationsprotokolle: Mit der Maßgabe, dass dieses Register mindestens einmal in jedem Geschäftsjahr oder bei der Inbetriebnahme eines neuen Cyber-Assets oder kritischen Systems (einschließlich dessen Austauschs) überprüft und aktualisiert wird, je nachdem, was früher eintritt; |
Cyber-Risikoanalyse und Risikominderungsplan | Führen eines Cyber-Risikoanalyse- und Risikominderungsplans (Cyber Risk Assessment and Mitigation Plan) für alle im Asset-Register aufgeführten Assets gemäß dem in der Cybersicherheitsrichtlinie definierten Verfahren: Mit der Maßgabe, dass der Plan mindestens einmal im Halbjahr aktualisiert und mindestens einmal in jedem Geschäftsjahr überprüft wird, und dass dieser Plan umgesetzt wird, um die damit verbundenen Schwachstellen, Bedrohungen und Risiken zu steuern; |
Inbetriebnahme neuer Geräte | Bereitstellung relevanter Informationen einschließlich Systemdetails und Funktionalitäten aller neu in Betrieb genommenen oder ausgetauschten kritischen Systeme gemäß dem Asset-Register an das Computer Security Incident Response Team - Power innerhalb von dreißig Tagen nach Inbetriebnahme oder Austausch; |
Identifizierung kritischer Informationsinfrastrukturen (CII) | Bereitstellung der relevanten Informationen an das National Critical Information Infrastructure Protection Centre zur Identifizierung Kritischer Informationsinfrastrukturen. Zudem hat die Einheit innerhalb von sechzig Tagen, nachdem ein Asset durch das National Critical Information Infrastructure Protection Centre als Kritische Informationsinfrastruktur identifiziert wurde, bei der zuständigen Regierung die Einstufung dieses Assets als geschütztes System (Protected System) zu beantragen; |
Erreichbarkeit von CII aus externen Netzwerken | Sicherstellen, dass Kritische Informationsinfrastrukturen und geschützte Systeme auf öffentlichen Plattformen nicht auffindbar sind, es sei denn, dies ist von der Leitung oder dem Vorstand der Einheit auf der Grundlage von geschäftlichen Anforderungen, Kritikalität und einer Risikoanalyse des Systems genehmigt; |
FAT und Site Acceptance Test | Sicherstellen, dass der Beschaffungsprozess die Durchführung eines Factory Acceptance Test (FAT) und eines Site Acceptance Test (SAT) einschließlich der Prüfung von Cybersicherheitsanforderungen vorschreibt; |
Schulung des Dienstleisterpersonals | Sicherstellen, dass das gesamte Personal, einschließlich des von Dienstleistern für den täglichen Betrieb und die Wartung aller kritischen Systeme eingesetzten Personals, verpflichtend die vorgesehenen Cybersicherheitskurse für den Energiesektor absolviert hat; |
Physische Trennung von Netzwerken für kritische Systeme | Sicherstellen, dass Systeme, Netzwerke und Anwendungen, die mit der physischen Sicherheit kritischer Systeme im Zusammenhang stehen, physisch vom Netzwerk dieser kritischen Systeme getrennt sind: Mit der Maßgabe, dass im Falle einer Unmöglichkeit der physischen Trennung die betroffenen Systeme, Netzwerke und Anwendungen mit Genehmigung der Leitung der Einheit logisch von den Netzwerken dieser kritischen Systeme zu trennen sind; |
Vorfallreaktion und Wiederherstellung (Incident Response & Recovery) | Führen eines Vorfallreaktions- und Wiederherstellungsplans (Incident Response and Recovery Plan) gemäß der Cybersicherheitsrichtlinie, um sich von Sicherheitsvorfällen zu erholen und den Normalbetrieb schnellstmöglich wieder aufzunehmen: Mit der Maßgabe, dass dieser Plan mindestens einmal im Halbjahr überprüft und aktualisiert wird; |
Überwachung (Monitoring) | Implementierung einer kontinuierlichen Überwachung und Security Monitoring von IT- und OT-Systemen zur Erkennung von Bedrohungen und Schwachstellen sowie zur Bereitstellung von Unterstützung bei der Vorfallreaktion und -behebung; |
Protokollierung von Sicherheitsgeräten | Sicherstellen, dass die Protokollierung (Logs) aller am elektronischen Sicherheitsperimeter (Electronic Security Perimeter) eingesetzten Sicherheitsgeräte aktiviert ist, um den Daten- und Informationsaustausch über diese Geräte aufzuzeichnen; |
Richtlinienüberprüfung | Regelmäßige, mindestens jährliche Überprüfung und Aktualisierung der Regeln und Richtlinien von Perimetersicherheitsgeräten sicherstellen; |
Beschaffung | Sicherstellen, dass IT-Ausrüstung und -Dienstleistungen von vertrauenswürdigen Quellen bezogen werden, in Übereinstimmung mit den von der Zentralregierung erlassenen Anordnungen, Richtlinien oder Leitlinien; |
Meldung von Schwachstellen und Vorfällen | Einrichtung strukturierter Programme zur Offenlegung und Handhabung von Schwachstellen (Vulnerability Disclosure) mit Dienstleistern und dem Computer Security Incident Response Team. Führen eines Registers zur Erfassung aller Cybersicherheitsvorfälle mit den relevanten Details gemäß dem vom Computer Security Incident Response Team - Power vorgeschriebenen Format; |
Zusätzliche Anforderungen für OT-Betreiber | |
Physische Isolierung (Physical Isolation) | Sicherstellung der physischen Isolierung des Operational Technology (OT) Systems vom Internet sowie vom IT-System. Mit der Maßgabe, dass im Falle einer geschäftlich bedingten Unmöglichkeit einer solchen Isolierung eine solche IT- und OT-Kopplung gemäß dem in der Cybersicherheitsrichtlinie definierten Verfahren zulässig ist, sofern eine gehärtete logische Trennung zwischen dem OT-System und dem IT-System auf der Grundlage einer Risikoanalyse dieser Kopplung und mit Genehmigung der Leitung oder des Vorstands der Einheit erfolgt. Mit der weiteren Maßgabe, dass diese Kopplung kontinuierlich auf schädliche Aktivitäten hin überwacht wird und entsprechende Gegenmaßnahmen eingeleitet werden: Mit der zusätzlichen Maßgabe, dass diese Genehmigung und die mit der Kopplung verbundenen Protokolldateien für den in der Aufbewahrungsrichtlinie festgelegten Zeitraum aufzubewahren sind; |
Perimetersicherheit | Sicherstellung des Einsatzes geeigneter Sicherheitsgeräte auf Perimeterebene, einschließlich Firewalls, an der Schnittstelle des OT-Systems mit dem Kommunikationsnetz des Energiesystems, sodass das eingesetzte Sicherheitssystem unter anderem die Anforderungen zur Erkennung und Filterung von OT-spezifischen Protokollen und Datenverkehr, inhalts-, benutzer- und anwendungsbasierter Filterung, Deep Packet Inspection (DPI), Intrusion Detection, Geofencing, benutzergesteuerten Updates sowie Erkennung und Filterung von signatur- und verhaltensbasierten Anomalien erfüllt: Mit der Maßgabe, dass Updates einschließlich Signaturen für Geräte, die Teil dieses Sicherheitssystems sind, im Offline-Modus gemäß der Cybersicherheitsrichtlinie durchgeführt werden; |
Informationsaustausch | Sicherstellen, dass Steuerung und Betrieb von Netzelementen des Energiesystems und der dazugehörige Informationsaustausch einschließlich Echtzeitdaten über einen dedizierten, vom Internet isolierten Kommunikationskanal mittels Perimetersicherheitsgeräten erfolgen und auf das nationale Hoheitsgebiet beschränkt sind: Mit der Maßgabe, dass für Einheiten mit geschäftlichen Anforderungen oder grenzüberschreitenden Elementen des Energiesystems der Austausch von Informationen und Echtzeitdaten gemäß der Cybersicherheitsrichtlinie außerhalb der Landesgrenzen nur über ein dediziertes, separates Kommunikationssystem und ein unidirektionales Gateway (Datendiode), isoliert vom Internet und gekoppelt mit Cybersicherheitsgeräten, für das Senden und Empfangen zulässig ist, vorausgesetzt, dass diese Informationen und Daten kontinuierlich überwacht werden, um Anomalien oder unbefugte Versuche zu erkennen:
|
Fernsteuerung (Remote Operation) | Sicherstellen, dass eine für geschäftliche Anforderungen notwendige Fernsteuerung nur innerhalb Indiens und mit vorheriger Genehmigung der Leitung oder des Vorstands der Einheit gemäß dem in der Cybersicherheitsrichtlinie festgelegten Verfahren erfolgt; |
Einhaltung von behördlichen Vorgaben | Sicherstellen, dass alle für die Steuerung und den Betrieb des Energiesystems eingesetzten OT-Geräte, Komponenten und deren Teile den von der Zentralregierung erlassenen Anordnungen entsprechen; |
Segmentierung | Sicherstellen, dass die Operational Technology (OT) Umgebung auf der Grundlage von Kritikalität, Sicherheitsanforderungen und einer Risikoanalyse in verschiedene Vertrauensebenen (Trust Levels) segmentiert wird; |
Kommunikationssicherheit | Sicherstellen, dass das Kommunikationssystem (insbesondere der Übertragungskanal), das für die Übertragung von OT-Daten und -Informationen zwischen zwei Einheiten zuständig ist, vom Eigentümer dieses Systems gegen Cybersicherheitsbedrohungen geschützt wird. |
Maßnahmen, Fristen und erforderliche Nachweise
Anforderungsbereich | CEA-Anforderung | Häufigkeit / Frist | Praktischer Nachweis |
|---|---|---|---|
CISO-Governance | CISO + stellvertretender CISO, Berichtslinien, Amtszeit, Qualifikationen | Fortlaufend | Ernennungsurkunde, Stellenbeschreibung, Organigramm |
Cyber-Asset-Register | Führen eines vollständigen Registers der Cyber-Assets und kritischen Systeme | Jährlich + bei neuen Assets | Asset-Register |
Cyber-Risikoanalyse | Führen des Cyber-Risikoanalyse- und Risikominderungsplans (CRAMP) | Aktualisierung ≥ alle 6 Monate | Risikoregister |
Cybersicherheitsaudit | Umfassendes Audit | Jährlich; Intervall von 9–15 Monaten | Audit-Bericht |
Neue kritische Systeme | Audit + VAPT vor Inbetriebnahme | Vor Inbetriebnahme | VAPT-/Audit-Nachweise |
Meldung von Vorfällen | Meldung an CSIRT-Power + CERT-In | ≤ 6 Stunden | Vorfallprotokolle |
OT-Isolierung | Physische Trennung / genehmigte gehärtete logische Trennung | Kontinuierlich | Netzwerkarchitektur + Genehmigungen |
OT-Überwachung | Kontinuierliche IT/OT-Überwachung | Kontinuierlich | NDR-/SIEM-Protokolle |
Kritische Informationsinfrastrukturen (CII) | Informationsbereitstellung an das NCIIPC | Nach Bedarf | Korrespondenz mit dem NCIIPC |
ISO-/Technische Zertifizierung | Zertifizierung für kritische Systeme | Wie gesondert bekanntgegeben | Zertifikat |
Diese Liste deckt nur einige der Hauptanforderungen ab. Weitere Anforderungen werden wir in folgenden Beiträgen behandeln.
Sie können hier ein kostenloses Informationsgespräch über diese Richtlinie buchen, das von einem CEA-Experten durchgeführt wird.
Wir halten weitere Ressourcen zum Download bezüglich der Central Electricity Authority (Cyber Security in Power Sector) Regulations, 2026 für Sie bereit.
Die CEA Cyber Security in Power Sector Regulation 2026
CEA 2026 Compliance-Checkliste
CEA Cybersicherheitsrichtlinien 2026: Was indische Energieversorgungsunternehmen tun müssen
Regulatorischer Hinweis: Dieser Artikel stellt eine erläuternde Zusammenfassung ausgewählter Anforderungen der offiziell bekanntgegebenen Central Electricity Authority (Cyber Security in Power Sector) Regulations, 2026 dar. Er ersetzt nicht die offizielle Bekanntmachung im Gesetzblatt oder die anwendbaren Anweisungen, Richtlinien und Verfahren, die von der CEA, dem CSIRT-Power, dem CERT-In, dem NCIIPC oder anderen zuständigen Behörden herausgegeben wurden.
Sie können die offizielle Bekanntmachung hier herunterladen.
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